中国正加快改革上游油气业, 鼓励国有企业将难动用储量和濒临枯竭油田转让给民营企业。这些最新举措列在了《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》中, 是向完全开放石油业迈出的一小步, 但该行动计划没有提到将常规储量向不同所有制企业开放。

该行动计划由国务院该行动计划由国务院在上月后期印发, 鼓励当前的国有油气企业将低品位资源和濒临枯竭的油田转让给能够开发它们的投资者或承包商, 支持采用 技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。

大部分低品位资源位于东北和华东几省, 中石油和中石化已经在这里的一些油田生产了50 多年。在中国最大的油田之一大庆油田, 综合含水率已达90% 以上。 据悉, 中石油计划在辽河油田、大港油田和华北油田划出部分面积开展试行, 供民营投资者参股获得非作业股权。行动计划要求, 加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度, 拓展新的储量和产量增长区域。勘探开发应以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、 准噶尔盆地、柴达木盆地为重点。行动计划还鼓励中海油继续向国际公司提供南海深水区块, 帮助提升海洋油气产量。该行动计划要求常规与非常规天然气并重, 努力建设8 个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地, 据了解包括长庆、塔里木和四川。到2020 年, 累计新增常规天然气探明地质储量 5.5 万亿立方米, 年产常规天然气1850 亿立方米。

该计划还为页岩气和煤层气设定了产量目标。到 2020 年, 页岩气产量力争超过300 亿立方米, 煤层气产量力争达到300 亿立方米。